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中国时报社论诡谲世局变数多 审慎应对创新机

  • 图话世界
  • 2019-12-03
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中国时报17日社论--诡谲世局变数多 审慎应对创新机

 新春伊始,华人社会迎来农曆新年的同时,整个世局也正面对着变数起伏的複杂局势,从核弹危机到贸易大战,从民粹狂潮到强权较劲,从英国脱欧到美国自行其是,在在可谓诡谲难测。相关国家必须审慎因应各项挑战,强化合作机制共同化解危机,才能为世局维持一个安定繁荣的发展环境。

 社论指出,综观天下,基本上有三大主轴造成不稳定变数:北韩金正恩的核武威吓、非典型政客川普让美国政策脱离常轨、全球化浪潮遭遇民粹保护主义反噬。

 最迫切的严峻挑战,当属核武及飞弹发展一日千里的北韩。北韩长期操弄边缘手法,以叫嚣挑衅为主调,以和解姿态作插曲,凭恃中、俄不会容忍美国攻击北韩,再加上核武大业即将告成,底气更足、胆子更大,决心以能打到美国本土的核弹逼迫美国承认北韩核武国地位,并签订和平协议。

 社论中表示,北韩危机最大的问题,在于它不只是一时,而是一个漫长危机的开始,而且会愈来愈恶化,令东北亚陷入紧张,美国也无法安宁度日。要解决北韩问题,美国必须寻求中国的合作,而川普想藉301条款及关税惩罚削减中国从美国的获利,又想得到中国在北韩问题上的合作,外交技术上实属困难。但能够化解或至少掌控北韩问题,对中国来说却是有利的,权衡之下,主动掌控东北亚局势走向,意义可能大于与美国的矛盾,就看中国如何决断。

 川普认为自由贸易协定让其他国家占了美国便宜,他要取消「坏的」自贸协定,谈出更有利的协定。因此他扬言重谈《北美贸易协定》和《美韩贸易协定》,退出《跨太平洋伙伴协定》后,见11国依旧谈成了《跨太平洋伙伴全面进展协定》,便想再以更优厚的条件加入。川普强势走向保护主义路线,对其他国家而言,意味着对美贸易成本、难度与不确定性都会增加。

 社论说,非典型政客的川普,本身就是世局的一项变数。他对美国的国际角色无感,国际社会将看到美国领导威信削弱,中国的全球领导地位乘势崛起。此外,川普本身陷入通俄门及防害司法的调查梦魇,内政争议恐怕也会消耗掉他处理对外事务的心力,让美国在国际间更疏离,与传统盟友的关係为之鬆动。

 极右民粹浪潮近年席捲欧洲,冲击欧盟的价值理念,而英国今年将和欧盟议定脱欧事宜,双方在重新定位彼此关係之际,也将各自寻求分手后的发展机遇,不过目前看来将是分则两害的局面。所幸在伊拉克与叙利亚的伊斯兰国已被剿灭,难民奔逃欧洲的压力可以稍缓,但恐攻事件仍有可能发生。

 社论认为,IS势弱,叙利亚局势转趋和缓,美国和西欧国家不得不承认阿塞德政权已经完全稳住阵脚,可能会在新局势下重启谈判并解除部分制裁。相对地,川普扬言撕毁与伊朗的和平协议,不只令努力促成协议的欧盟大为不满,也让原本走温和路线、曾与欧巴马握手言欢的鲁哈尼总统必须强硬反击,是否会加速飞弹发展值得观察。最近伊朗出现好几波示威潮,诉求针对经济、就业与贪腐,已隐然有茉莉花革命2.0版的态势,伊朗执政当局将面临内外强大压力,也令中东局势一波虽平一波又起。

 俄罗斯今年将举行总统大选,如无重大意外,现任总统普丁笃定连任。不只因为他国内声势无人能及,也因为他利用各种手段打压反对派,让具有威胁力的对手失去参选资格,目前最强的对手是位实境秀主持人。然而,不久前俄国许多城镇连续爆发示威,年轻人在网路串连,上街高呼普丁下台,说明执政长达18年的普丁,无论是政绩、支持度,还是对人民的掌控,都已出现疲态,新的6年总统任期可能会远比过去困难得多。

 社论强调,新年度总会有新挑战,国际局势亦不例外。对此无他法,情势再严峻也必须郑重面对。台湾最需要关注的,一是北韩引爆东北亚紧张,二是美中贸易战殃及池鱼,对此政府必须及早评估筹画因应方案,以及时缓解震荡,为国家发展维护生机。